1月31日，新华社授权发布了2010年中央1号文件——《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。中央1号文件连续7年聚焦“三农”，并再次将注意力放在了农村基础设施和农房建设上。

2月1日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。中央农村工作领导小组副组长、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文和中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健介绍了我国统筹城乡发展的有关情况，并对2010年中央1号文件进行了解读。

资源倾斜促进基础设施升级

面对国际金融危机的冲击和自然灾害的挑战，2009年我国农业、农村工作取得了显著成就，总体形势明显好于2009年初的预期，民生改善情况也好于预期。

陈锡文说，2009年，中央将农村基础设施建设和民生改善作为扩内需、保增长一揽子计划的重点，加快推进农村水、电、路、气、房建设，农民生产、生活水平有了显著提高。同时，农村文化、卫生、科技、教育以及社会保障事业也加快了发展速度，农村基本公共服务水平有了一定提高。

但是，当前农业、农村发展中还存在许多突出问题，农村公共事业发展总体水平还比较低，资金需求量很大。因此，2010年中央1号文件明确提出，鼓励社会各界参与农村产业发展和农村公共设施建设。文件还提出，金融机构要大力开展中长期政策性信贷业务，支持农业开发和农村基础设施建设。

“在统筹城乡发展的过程中，一定要努力让基础设施建设从城市向农村发展，让国家提供的公共服务逐步实现均等化，让农民能够共享改革和发展的成果。”陈锡文说。

财政支持促进水利建设

唐仁健表示，在推进现代农业建设方面，2010年中央1号文件明确指出，要将水利基础设施建设作为农村基础设施建设的重点。

2010年中央1号文件提出，要把水利建设放在重要位置上，加快大中型水利枢纽工程建设，做好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治工作。要大力推进大中型灌区配套设施建设和节水改造工作，加快末级渠系建设。要按期完成规划内病险水库除险加固任务，并对其余病险水库进行除险加固。要在科学规划、充分论证的基础上启动大中型病险水闸除险加固工作，加快大型灌排泵站改造。

在水利建设资金筹集问题上，2010年中央1号文件要求扩大中央和省级财政专项补助规模，新增一批小型农田水利建设重点县。要大力发展高效节水灌溉，支持山区建设雨水集蓄池等微型、小型水利设施，鼓励农民自愿参与小型水利设施建设。要深化水利工程管理体制改革，加大对农民用水合作组织的帮扶力度，加快基层抗旱排涝设施和农村水利技术服务体系建设。

农房建设促进内需增长

2010年中央1号文件提出，要抓住当前农村住房建设快速推进和建筑材料供应充足的有利时机，把支持农民建房作为扩大内需的重要举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法建设自用住房。

同时，2010年中央1号文件明确了农民自建房资金支持政策，鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等消费行为给予信贷支持，加大对农民开店的信贷支持力度。

唐仁健表示，为推进农村基础设施建设，应启动农村电网改造升级工程。家电下乡活动开展1年来，农民的用电总量明显增加，用电结构发生了很大变化，过去的农村电网已经明显满足不了农民的需求。另外，要支持农村危房改造工作。由于我国农民危房较多，危房改造市场很大，政府应采取有效措施推动建材下乡。